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杭州出租車改革一錘定音 官方版叫車軟件將上線
發(fā)布時(shí)間：
2015-12-04 11:52
來(lái)源：
今年5月，在“專車”的沖擊下，杭州主城區(qū)出租車客運(yùn)量遭遇斷崖式下滑，“合法合規(guī)但不叫座”的傳統(tǒng)出租車已到了必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化改革的時(shí)候了。
昨天，杭州市政府正式發(fā)布《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著杭州市出租車行業(yè)改革正式實(shí)施。與之前的征求意見(jiàn)稿相比，《指導(dǎo)意見(jiàn)》最大的變化就是新增了杭州出租車“區(qū)域打通、同城同價(jià)”內(nèi)容，這意味著蕭山、余杭、富陽(yáng)、下沙、之江出租車起步價(jià)將統(tǒng)一提至11元，而且不再受區(qū)域限制，可以往來(lái)主城區(qū)做生意了。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》采納部分建議，由22條增加到23條
作為杭州市出租車改革的綱領(lǐng)性文件，此前，《深化出租車汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿公開向社會(huì)征求意見(jiàn)，共征集到各類意見(jiàn)和建議468條。經(jīng)過(guò)梳理分析，歸納出84類意見(jiàn)。
主要涉及優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制和結(jié)構(gòu)、實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限使用、清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系、支持創(chuàng)新融合發(fā)展、提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)、提升信息化監(jiān)管能力等六大方面。
其中半數(shù)以上意見(jiàn)建議已在實(shí)施意見(jiàn)中做出明確表述。如加大市場(chǎng)化改革力度、改革運(yùn)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)教育、提高駕駛員素質(zhì)、加大非法營(yíng)運(yùn)打擊力度等。
同時(shí)新采納了部分意見(jiàn)建議，還有部分屬于操作層面的建議，將在下一步實(shí)施細(xì)則中予以明確。而部分與改革精神不符的意見(jiàn)未予采納。
昨天發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，全文有80余處文字進(jìn)行了調(diào)整修改，并由原來(lái)的22條增加為23條。
區(qū)域打通、同城同價(jià)，今年年底基本完成
與之前的征求意見(jiàn)稿相比，最終發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》最受矚目的變化就是新增的“加快同城一體化進(jìn)程”這條意見(jiàn)。
同城一體化，即同步推進(jìn)蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)及杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)等區(qū)域性出租汽車改革，在與主城區(qū)經(jīng)營(yíng)區(qū)域打通的同時(shí)，實(shí)行主城區(qū)9個(gè)區(qū)同城同價(jià)。
這意味著蕭山、余杭、富陽(yáng)、下沙、之江的出租車，不再有區(qū)域概念，而是和主城區(qū)出租車一樣，可以在杭州9個(gè)區(qū)往來(lái)做生意，而且價(jià)格也將和主城區(qū)出租車一樣，起步價(jià)11元3公里，4公里至10公里每公里2.5元，超過(guò)10公里每公里3.75元。
杭州出租車“區(qū)域打通、同城同價(jià)”的實(shí)施步驟與主城區(qū)出租汽車行業(yè)深化改革的時(shí)間表同步，于2015年底基本完成，最遲不超過(guò)明年4月底前完成。
短距離運(yùn)價(jià)有所上升，長(zhǎng)距離基本持平
目前，下沙地區(qū)出租車運(yùn)價(jià)為起步價(jià)7元2公里，3公里至8公里為每公里2.4元，8公里以上3.6元每公里；之江地區(qū)起步價(jià)6元2公里，3公里至8公里為每公里2.5元，8公里以上3.5元每公里；蕭山、余杭、富陽(yáng)地區(qū)，起步價(jià)6元2公里，3公里至6公里為每公里2.4元，6公里以上3.6元每公里。
據(jù)此推算，按照原先的出租車運(yùn)價(jià)，行程在8公里以內(nèi)，區(qū)域出租車更便宜，不過(guò)相差不大，基本在3元左右。9公里是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，蕭山、余杭、富陽(yáng)的區(qū)域出租車運(yùn)價(jià)比主城區(qū)出租車運(yùn)價(jià)略貴；而之后在路程更長(zhǎng)的情況下，區(qū)域出租車和主城區(qū)出租車運(yùn)價(jià)大致相同，相差不會(huì)超過(guò)2元。
這意味著實(shí)施同城同價(jià)后，區(qū)域出租車運(yùn)價(jià)短期內(nèi)將呈現(xiàn)“短距離有所上升、長(zhǎng)距離基本持平”的情況。
據(jù)交通部門介紹，從長(zhǎng)期看，今后出租車運(yùn)價(jià)會(huì)兼顧短、中、長(zhǎng)距出行方式和與市內(nèi)其他公共交通方式之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總的來(lái)說(shuō)會(huì)更趨于合理。
出租車叫車軟件，最快本月底上線
雖然《指導(dǎo)意見(jiàn)》昨天才正式發(fā)布，但部分改革內(nèi)容已經(jīng)先行啟動(dòng)。
目前，杭州出租汽車集團(tuán)有限公司和杭州外事旅游汽車集團(tuán)有限公司兩大國(guó)有出租車平臺(tái)企業(yè)都已掛牌成立。兩家出租車平臺(tái)企業(yè)除了將組建服務(wù)管理公司，為經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于個(gè)人的出租車服務(wù)，還提出要加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)牽手，提高叫車響應(yīng)速度，滿足乘客打車需求。
杭州出租汽車集團(tuán)將推出叫車軟件“大眾出行”，據(jù)最新消息，如果一切順利的話，最快12月24日將與上海同步推出，屆時(shí)，大家就能用上官方版的叫車軟件了。
不過(guò)，兩大公司與滴滴出行公司商談合作，雖已簽訂框架式戰(zhàn)略協(xié)議，但目前無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
另外，兩大出租車集團(tuán)出租車平臺(tái)架構(gòu)已經(jīng)基本搭建完成，待部分產(chǎn)權(quán)不清晰的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步確權(quán)后，后續(xù)工作也將陸續(xù)啟動(dòng)。
［新聞縱深］
六問(wèn)出租車行業(yè)改革
目前，杭州區(qū)域出租車共2290輛，其中蕭山887輛，余杭723輛，富陽(yáng)269輛，下沙350輛，之江70輛，主城區(qū)有9000多輛出租車，另外，據(jù)預(yù)測(cè)，杭州還有約20余萬(wàn)輛的“專車”。
本次出租車深化改革將會(huì)對(duì)區(qū)域性出租車帶來(lái)哪些影響？出租車司機(jī)能從中獲取哪些福利？“專車”改革何時(shí)才會(huì)啟動(dòng)？昨天，杭州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)陸獻(xiàn)德、杭州市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)張曉東進(jìn)行了解答。
一問(wèn)：互聯(lián)網(wǎng)“專車”將何去何從？
答：去年下半年開始，“專車”迅猛發(fā)展，在杭州市“專車”市場(chǎng)上主要有滴滴快的、美國(guó)優(yōu)步(UBER)、神州、易到等多家平臺(tái)?！皩＼嚒痹谝欢ǔ潭壬暇徑饬恕按蜍囯y”，得到了老百姓(73.26,0.70,0.96%)的認(rèn)可。但不可否認(rèn)的是，“專車”也存在責(zé)任主體不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等問(wèn)題。
因此，傳統(tǒng)出租車需要在新形勢(shì)下審視自身存在的不足，加快改革步伐，“專車”也需要建立法規(guī)制度約束，規(guī)范健康發(fā)展。
杭州市對(duì)“專車”的規(guī)范將會(huì)堅(jiān)持法治精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，充分發(fā)揮網(wǎng)約車企業(yè)的主體責(zé)任，政府的監(jiān)管將側(cè)重于保障乘客人身財(cái)產(chǎn)和信息安全。
二問(wèn)：出租車“同城同價(jià)”是否違背了初衷？
答：最初出租車劃分區(qū)域，主要是有些區(qū)域打車打不到。“同城化”以前，蕭山、余杭特別是下沙，沒(méi)有出租車，主城區(qū)出租車也不愿意去，所以在這個(gè)背景下，投放區(qū)域性出租車。
但經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，許多區(qū)域已經(jīng)和主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接，像下沙，每天都有100多輛主城區(qū)出租車在下沙運(yùn)營(yíng)，所以當(dāng)初的打車難問(wèn)題已經(jīng)得到緩解，所以這次決定打通。
既然蕭山、余杭、富陽(yáng)已經(jīng)成為杭州的一個(gè)區(qū)，要加快一體化進(jìn)程，那出租車這塊，也是落實(shí)一體化的重要內(nèi)容。
三問(wèn)：實(shí)行“同城同價(jià)”基于何種考慮？
答：隨著蕭山、余杭區(qū)域不斷擴(kuò)大，打車范圍在2公里內(nèi)的群體比例越來(lái)越低。據(jù)交通部門測(cè)算，打車路程在2公里到6公里，增加負(fù)擔(dān)不超過(guò)3元，9公里是個(gè)平衡點(diǎn)，9公里到18公里，還是杭州市區(qū)的價(jià)格便宜。
這次運(yùn)價(jià)調(diào)整后，肯定是有影響，但考慮整個(gè)大杭州未來(lái)的發(fā)展，老城區(qū)、新城區(qū)融合的高度來(lái)看，也希望大家支持。
同時(shí)，區(qū)域出租車與主城區(qū)接軌，也要求車型標(biāo)準(zhǔn)要接軌，服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理，也要按照杭州市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才是真正意義上的融合。
四問(wèn)：運(yùn)價(jià)調(diào)整后坐“專車”的人會(huì)更多嗎？
答：這個(gè)話題與同城化沒(méi)有太大關(guān)系，現(xiàn)在就面臨傳統(tǒng)出租車與專車的成本負(fù)擔(dān)、車輛報(bào)廢年限，車輛保險(xiǎn)都不同的問(wèn)題。
因此下一步，要等到交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車管理辦法出臺(tái)后，再進(jìn)行網(wǎng)約車規(guī)范。
這次改革是處理歷史遺留問(wèn)題，也是為了下一步迎接“專車”，讓整個(gè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，同時(shí)，也是為了傳統(tǒng)出租車和預(yù)約出租車融合發(fā)展留有接口。
五問(wèn)：怎樣動(dòng)態(tài)把握出租車總量和運(yùn)價(jià)？
答：對(duì)此，行業(yè)內(nèi)有專業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算，比如實(shí)載率、多少人配備一輛出租車等。同時(shí)，交通部門也會(huì)委托第三方單位進(jìn)行各方面測(cè)算，比如看乘客打車需要多少時(shí)間等等，這是建立科學(xué)動(dòng)態(tài)模型的基礎(chǔ)。
而且現(xiàn)在每輛車上都有數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，最近也對(duì)車載設(shè)備進(jìn)行全行業(yè)的更新，目前已經(jīng)更新了1600多輛，明年4月份以前將全部完成。
不過(guò)，接下來(lái)該如何投放，運(yùn)量夠不夠，還要等待“專車”的規(guī)范管理辦法出臺(tái)。
六問(wèn)：出租車司機(jī)能從中獲得哪些福利？
答：目前，杭州一輛出租車(除純電動(dòng)車、無(wú)障礙車以外)最低的有償使用費(fèi)是5000元，根據(jù)改革方案，自2015年1月1日起，杭州市出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。這意味著政府最少每年讓利給出租車企業(yè)每輛5000元，而出租車企業(yè)節(jié)約了成本后，已采用其他方式讓利給了出租車司機(jī)。
從今年年中開始，由杭州市出租車協(xié)會(huì)牽頭，出租車企業(yè)都減少收取10%的“份子錢”，以杭州平均每車每月8000元“份子錢”計(jì)算，相當(dāng)于減少了800元。
同時(shí)，司機(jī)如果當(dāng)月無(wú)違章記錄、無(wú)投訴、信譽(yù)考核達(dá)標(biāo)，公司還獎(jiǎng)勵(lì)500元。兩者相加，等于每月給司機(jī)減少了1300元“份子錢”。（來(lái)源：今日早報(bào)）
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